Predsjednik Kluba vijećnika SDA u Gradskom vijeću Sarajeva Kerim Balić unio je pomutnju i konfuziju u javnost svojim tumačenjem odgovora Centralne izborne komisije BiH (CIKBiH), tvrdeći da Samir Avdić nije izabran za gradonačelnika Sarajeva u skladu sa zakonom.
Balić je otišao i korak dalje, pa je najavio da će SDA tražiti ponovni izbor gradonačelnika Sarajeva.
Gradsko vijeće Sarajeva je nadležno za izbor gradonačenika
Centralna izborna komisija BiH do sada se nije oglasila povodom činjenice da Balić njihov odgovor javno interpretira na vlastiti način. U CIK-u se nisu osvrnuli ni na Balićeve tvrdnje da mu je Komisija navodno potvrdila da Avdić nije gradonačelnik Sarajeva što, prema dostupnim činjenicama, jednostavno nije tačno.
Nezvanično smo iz izvora bliskih CIK-u saznali da Komisija prije svega ne želi da bude uvučena u političke rasprave i, kako je to opisano, u ‘političko blato’. Navodno je upravo to razlog zbog kojeg se CIK do sada nije javno oglašavao.
Međutim, zbog pritiska javnosti i sve glasnijih političkih interpretacija njihovog odgovora, postoji mogućnost da CIK u narednim danima ipak objavi zvanično saopćenje o ovom pitanju.
Raport je jutros uputio zvaničan upit CIK-u kako bi se do kraja razjasnila situacija oko izbora gradonačelnika Sarajeva, odnosno pitanje da li je taj izbor proveden u skladu sa zakonom.
I iz odgovora koji je Raport dobio od Centralne izborne komisije BiH jasno je da oni ne žele davati eksplicitnu ocjenu zakonitosti izbora gradonačelnika Sarajeva.
Ipak, iz sadržaja njihovog odgovora proizlazi da u CIK-u smatraju da je izbor proveden u skladu s propisima.
“Gradonačelnik Grada Sarajeva bira se u skladu sa važećim zakonskim propisima. Naime, član 13.10 stav (3) Izbornog zakona Bosne i Hercegovine jasno propisuje da svako gradsko vijeće, odnosno skupština grada, bira gradonačelnika i predsjednika gradskog vijeća na način utvrđen zakonom i statutom grada. U skladu s tim, izbor gradonačelnika u Sarajevu provodi Gradsko vijeće, prema proceduri propisanoj Statutom Grada Sarajeva”, naveli su iz CIK-a za Raport.
Statut Grada Sarajeva, kako smo provjerili, jasno propisuje da gradonačelnika bira Gradsko vijeće što je u slučaju Samira Avdića i učinjeno.
Zanimljivo je, međutim, da je CIK Kerimu Baliću, vijećniku SDA u Gradskom vijeću Sarajeva, u odgovoru na njegov upit koji je Balić javno objavio, naveo da CIK nije zaprimio prijave kandidata za gradonačelnika Sarajeva na provjeru i ovjeru.
Gradonačelnik Avdić je ipak prošao provjere CIK-a
Ipak, u odgovoru za Raport Komisija potvrđuje da su zakonske provjere Samira Avdića ipak vršene.
Naime, Raport je pitao CIK da li su dobili prijave kandidata za gradonačelnike Mostara i Brčko distrikta na provjeru i ovjeru, te da li su tim gradonačelnicima izdali uvjerenja o dodjeli mandata, s obzirom na to da su u odgovoru Baliću naveli da u slučaju Avdića takve procedure nije bilo.
CIK nije Raportu odgovorio u cijelosti na ova pitanja, ali iz njihovog odgovora proizlazi i potvrđuje se da su provjere kandidata za gradonačelnika Sarajeva, odnosno Samira Avdića, zapravo obavljene 2024. godine u vrijeme kada se kandidirao za vijećnika u Općinskom vijeću Novo Sarajevo.
“U vezi s provjerom kandidata za gradonačelnika Grada Sarajeva, Grada Mostara i Brčko Distrikta BiH potrebno je naglasiti da je CIK BiH izvršio zakonske provjere pri kandidaturama navedenih osoba za Gradsko vijeće Mostar, Općinsko vijeće Novo Sarajevo i Skupštinu Brčko Distrikta za Lokalne izbore 2024. godine”, navodi se u odgovoru CIK-a Raportu.
Na pitanje da li je CIK uručio uvjerenja o mandatu gradonačelniku Mostara Mariju Kordiću i gradonačelniku Brčko distrikta Siniši Miliću, kao i da li je CIKBiH u Službenom listu BiH objavio odluke o dodjeli mandata ovim gradonačelnicima, iz CIK-a nisu odgovorili.
Nismo pronašli odluku da je CIK dodjelio mandat Skaki
Raport je CIK pitao i da li je u slučaju izbora Abdulaha Skake za gradonačelnika Sarajeva 2017. godine CIK Skaki uručio uvjerenje o mandatu i da li je odluku o njegovom imenovanju objavio u Službenom listu BiH.
Ni na to pitanje nismo dobili odgovor.
Raport je zato provjerio izdanja Službenog lista BiH od februara 2017. godine, kada je Skaka izabran za gradonačelnika, pa nadalje, ali nismo uspjeli pronaći da je CIKBiH u Službenom BiH ikada objavio takvu odluku.
S druge strane, pronašli smo objavu odluke Gradskog vijeća Sarajeva o imenovanju Skake za gradonačelnika Sarajeva u Službenim novinama Kantona Sarajevo od 16. februara 2017. godine.
Odluka istog sadržaja, naravno uz promjenu imena, objavljena je u Službenim novinama Kantona Sarajevo i nakon što je za gradonačelnika Sarajeva imenovan Samir Avdić.
Jedina razlika je u tome što se u odluci o Avdićevom imenovanju navodi da će ona biti objavljena i Službenim novinama KS i u Službenim novinama FBiH, dok kod odluke o Skakinom imenovanju piše da se objavljuje samo u javnom glasilu KS.
Inače i odluka o Skakinom i Avdićevom imenovanju, kako se navodi u službenim objavama zasnovane su na odredbama istih pravnih akata.
Iz svega proizlazi da CIKBiH nije objavio odluku ni o imenovanju gradonačelnika Sarajeva u Službenom listu BiH, niti je uručio uvjerenje o mandatu Abdulahu Skaki 2017. godine što nije učinio ni nakon izbora Samira Avdića 2025. godine.
Samo što je Skaka tada bio kandidat SDA, pa se takva procedura nikada nije dovodila u pitanje, pogotovo ne iz njegove vlastite stranke.
Danas, međutim, vijećnici SDA problematiziraju izbor Samira Avdića, iako je on, prema svemu sudeći, izabran na potpuno isti način kao i njihov nekadašnji kandidat Skaka.
Unošenje pravne nesigurnosti i nemira
Doduše, kasnije se ispostavilo i to prema tvrdnjama samih članova SDA u daleko poznatoj aferi, da je Skaka izabran ‘kupovinom i trgovinom’ glasova, pa je tu ogromna razlika između njegovog i Avdićevog izbora.
Prema saznanjima Raporta, CIK vjerovatno neće ulaziti ni u kakvu dodatnu proceduru niti problematizirati Avdićev izbor.
Ako Balić i SDA smatraju da je prilikom izbora Samira Avdića za gradonačelnika Sarajeva prekršen zakon i ako zaista budu insistirali, kako je Balić već najavio, na novom izboru gradonačelnika, tada će im za takav zahtjev biti potrebna odluka nadležnog suda koja bi utvrdila da je Avdić izabran nezakonito i da je došlo do povrede zakona.
Za sada, u CIK-u takvu tvrdnju ne žele potvrditi niti izreći.
Ono što, međutim, zaista predstavlja potencijalno sporno pitanje jeste činjenica da Uputstvo o posrednim izborima, o čemu je Raport već pisao, propisuje provjere i ovjere kandidata za gradonačelnika Sarajeva, uručenje uvjerenja od CIK-a te objavu odluke o dodjeli mandata u Službenom listu BiH.
Međutim, iz CIK-a ni Raportu nisu željeli odgovoriti da li je to uputstvo obavezujući akt, s obzirom na to da takvu proceduru ne propisuje Izborni zakon BiH, već je riječ o podzakonskom aktu Komisije.
Ako bi se pokazalo da je taj akt i da su njegove odredbe zaista obavezujuće i da je bio obavezujući i ranije tada bi se i CIKB i SDA morali javno izjasniti o još jednom pitanju:
Da li je i bivši gradonačelnik Sarajeva Abdulah Skaka morao proći te procedure i da li ih je uopće prošao?
A tada bi se otvorilo i pitanje da li SDA osporava i sve odluke koje je Skaka potpisivao dok je bio gradonačelnik ili se procedure počinju tumačiti selektivno tek onda kada njima politički odgovara.
Posebno je problematično što SDA, osporavajući legitimitet Samira Avdića bez jasnog pravnog osnova i bez bilo kakve sudske odluke, u javni prostor unosi pravnu nesigurnost i dodatno destabilizira gradske institucije.
U takvoj situaciji ne dovodi se u pitanje samo jedan politički izbor, nego se stvara atmosfera u kojoj se legitimitet institucija pokušava određivati političkim objavama na društvenim mrežama, a ne pravnim procedurama.
Zbog svega toga jasno je da će se CIK prije ili kasnije morati konkretnije i preciznije očitovati o ovom pitanju.
Jer u situaciji u kojoj političari javno tumače odgovore institucija na način koji im odgovara, a institucije na to šute, prostor za manipulacije samo se širi.
Za sada imamo odgovor u kojem CIK BiH potvrđuje nadležnost Gradskog vijeća Sarajeva za izbor gradonačelnika i koji je po svemu sudeći proveden zakonito, a CIK sad ipak i potvrđuje da je gradonačelnik Samir Avdić prošao zakonske provjere Komisije.
Ne kao kandidat za gradonačelnika, ali jeste kao kandidat za vijećnika u Općinskom vijeću Novo Sarajevo, gdje se odrekao vijećničkog mandata upravo zato jer je izabran za gradonačelnika.
