Ustavni sud Federacije BiH donio je odluku kojom radnici poput freelancera, vjerovatno neće biti zadovoljni. Naime, Ustavni sud FBiH odbio je zahtjev 46 poslanika Predstavničkog doma FBiH za utvrđivanja ustavnosti pojedinih odredaba Zakona o doprinosima FBiH.
Ovim zahtjevom od Ustavnog suda FBiH tražilo se da preispita odredbe člana 6a tačka 11 i člana 10a spomenutog zakona kao i odgovarajućeg pravilnika. U zahtjevu su naveli kako su mišljenja da ovaj zakon u nejednak položaj dovodi osobe zaposlene po ugovoru o radu, koji imaju obavezu plaćanja zdravstvenog osiguranja, ali ga ne mogu koristiti u odnosu na one osobe koje su radnom odnosu, a koje imaju pravo na zdravstveno osiguranje.
Pozvali se na praksu Evropskog suda
Riječ je uglavnom o freelancerima, koji su uz pomoć velikog dijela parlamentaraca i pokrenuli ovaj zahtjev u Ustavnom sudu FBiH.
U zahtjevu su naveli da “postoji značajna pravna praznina u prepoznavanju lica koja nisu u klasičnom radnom odnosu (freelanceri), ali su prepoznati kao obaveznici doprinosa”.
“Navedeno narušava principe dvostranosti i uzajamnosti između prava i obaveza, što je ključna komponenta pravičnog pravnog sistema. Naime, u skladu sa praksom Evropskog suda za ljudska prava i ekstenzivnim tumačenjem člana 14. Evropske konvencije, status povezan sa zaposlenjem može biti osnov za diskriminaciju. Propustom da se zakonski reguliše status lica koja ostvaruju primanja od drugih vrsta samostalne djelatnosti i povremenog samostalnog rada, zakonodavac je prekršio obavezu da osigura jednakost i pravičnost za sve obaveznike doprinosa, bez obzira na njihov radnopravni status”, naveli su zahtjevu.
Zaključili su da kumulacija obaveznih doprinosa bez da se svi uzimaju u obračun osnovice nije pravično, zbog čega je neophodno u osporenim odredbama Zakona ukinuti obavezu plaćanja doprinosa po više osnova.
Stav Ustavnog suda FBiH
Međutim, Ustavni sud FBiH smatra da u ovom konkretnom slučaju “osporene odredbe Zakona nisu prigodne da bi u okviru navodne povrede prava iz socijalnog osiguranja mogle biti predmetom utvrđivanja ustavnosti”.
“Imajući u vidu da su u pravnom sistemu FBiH prava iz socijalnog osiguranja sistemski legislativno odvojena od obaveze plaćanja doprinosa, predstavljajući tako dvije zasebne normativne sfere, predmetom utvrđivanja ustavnosti u ovom ustavnosudskom predmetu, sa aspekta suštinskih navoda o eventualnoj nemogućnosti ostvarivanja prava iz socijalnog osiguranja, te s tim u vezi navodne diskriminacije i povrede prava na imovinu ne mogu biti ovdje osporene odredbe Zakona”, jedno je od obrazloženja Ustavnog suda FBiH.
Uzimajući ovo prethodno u obzir postavilo se pitanje mogu li, zbog eventualne neusklađenosti propisa i sistemske neuređenosti ostvarivanja prava iz socijalnog osiguranja, biti neustavne osporene odredbe Zakona kojima su propisane obaveze plaćanja doprinosa? Ustavni sud Federacije je mišljenja da ne mogu.
