Ustavni sud Federacije BiH ocijenio je neustavnim odredbe kojima je Općina Neum naplaćivala komunalnu naknadu za nadzemne i podzemne instalacije elektroenergetskih i telekomunikacijskih sistema, kao i fotonaponske elektrane i druge slične objekte.
Odluka je donesena 16. septembra, a objavljena je u „Službenim novinama FBiH“ 2. oktobra. Postupak pred Ustavnim sudom pokrenuo je Kantonalni sud u Mostaru, koji vodi upravni spor između HT Mostar i Općine Neum.
Spor je nastao nakon što je Općina Neum HT Mostaru za 2022. godinu obračunala komunalnu naknadu u iznosu od 22.028,40 KM mjesečno, odnosno više od 264.000 KM na godišnjem nivou. Iznos je utvrđivan prema dužini nadzemnih i podzemnih instalacija koje se nalaze na području općine. Nakon što je žalba telekom operatera odbijena, slučaj je završio pred Kantonalnim sudom u Mostaru.
Ustavni sud FBiH utvrdio je da više odredbi Odluke o komunalnoj naknadi iz 2021. godine, kao i njenih izmjena iz 2023. godine, nije u skladu s Ustavom Federacije BiH. Izmjenama je na području cijele općine bio određen koeficijent 2,0 za nadzemne i podzemne instalacije, dok je za telekomunikacijske instalacije bio predviđen koeficijent 1,1. To je značilo da su elektroenergetske instalacije i solarne elektrane bile opterećene znatno većom naknadom po dužnom metru.
Prema obrazloženju Ustavnog suda, lokalna zajednica ima pravo naplaćivati komunalnu naknadu od vlasnika i korisnika stambenih, poslovnih i proizvodnih objekata te građevinskog zemljišta, jer oni koriste komunalne usluge zajedničke potrošnje. Međutim, Sud je ocijenio da se uvođenjem naknade na energetske i telekomunikacijske instalacije izašlo iz okvira komunalnih djelatnosti i nadležnosti općine.
U odluci se navodi da su elektroenergetske i telekomunikacijske instalacije sastavni dio širih energetskih i komunikacijskih mreža te da njihovo postojanje nije direktno vezano za korištenje lokalnih komunalnih usluga. Sud je ukazao i na činjenicu da bez energetskih i telekomunikacijskih mreža brojne komunalne djelatnosti ne bi mogle normalno funkcionisati.
Posebno je istaknuto da Općina Neum prilikom donošenja spornih odredbi nije uzela u obzir ranije odluke Ustavnog suda FBiH u kojima su poništavane slične odredbe drugih lokalnih zajednica. Općina je, s druge strane, tvrdila da se naknada nije naplaćivala zbog vlasništva nad instalacijama ili vrste djelatnosti, već na osnovu prostora koji zauzimaju kablovi i stubovi.
Odluka Ustavnog suda sada otvara i pitanje eventualnog povrata sredstava koja su na osnovu spornih odredbi naplaćena od 2021. godine. Konačnu odluku u konkretnom sporu između HT Mostara i Općine Neum treba donijeti Kantonalni sud u Mostaru.
